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司马毋怿听了，却并不高兴。
“皇帝陛下，上卿之位，臣万万不能接受。”
“汝之才华，满朝皆目睹，朕若是不嘉赏你，那便是朕不公。”
司马毋怿却摇头。
“陛下,臣认为不应该是这样。臣的父亲司马昌是如今驻扎在上党的参军，而臣又是帝国的内史。一家之中，父子二人能够同时竭尽才能为陛下效力，十分难得。而臣向来对侯爵之位没有感觉，若说是为天下俊杰立榜样，臣则以为,天下人应该效仿的是大柱国。”
“何况，如今臣之所以能对应这些问题出这些良策，正是因为听了诸多上卿的奏议。臣以为陛下嘉赏臣属,不能只看臣下一时之能，而要有固定的衡量的标准，否则无以服众。”
这些话说出口，众人自然都更加喜欢这司马毋怿。虽然是个年轻人，但是很会说话，懂得尊重长辈。
光阴流转，如今的蒙毅、冯劫、张苍、李信也都是正在步入老年的人，头上白丝未生，但是额前已经生了皱纹。
这些话正是中这些人的耳。
二世岂会不明白，这个年轻人实则是为了自保。而且他也是在暗示朕，贸然提拔臣子，会引起其他人的不满。
“好，朕便如你所言。日后提拔臣子，都以固定的标准来。”
“陛下贵为天子，但是却愿意听取臣下的意见，陛下才是天下之福。”
这圆场打的,众人都心中赞服，众臣也经历这次的事情,都对这年纪轻轻的司马毋怿心生佩服。
随后一月内，群臣都在商讨关于这些事的律法细则，忙着下达文书，张榜告示诸臣。
关内的政治氛围前所未有的良善，渐渐快要赶上正值盛年的秦王政执政时期。
但是整個关中地带却在大治初年经历了一次又一次大地震。
秦二世推行新政的最佳武器绝不是什么执行政策的地方长官，也不是御史台负责监督的御史，而是传播信息的工具，马匹和纸张。
通告一发，漫天飞舞的告示，马匹摆脱了后面的套车，扬着马蹄来回奔跑。
这两个工具的出现，帮助秦国的物质文明跨越了一个世纪，正是这两者的出现促成了改革的成功。
扶苏知道历朝历代改革的下场，所以他从来一开始就没把新政的成败下注在秦国的大臣身上。
真正促成扶苏新政改革的点恰恰是让所有都佩服的扶苏的点科技因素，把人力的耗费调到最低，运用科技弥补。
当整个帝国百姓都生活在水深火热之中，这个时候，他们需要的是能够实际看到的改变。
政治格局的动荡,往往是局部变化引起整体变化,要么是剧烈崩塌，要么是缓慢的变化。
而科技则不然，用最快最实际的方法让所有人都看到实际效果。
新政重农，就一定会广发公告，从前会有人暗地里搞鬼，对着木板上刻出来的字随意解释法律；可是现在不一样，到处都有写着明确法律条文的纸张落在大家手中。
而农具的推广，这些落实发到了农民手中的工具，正是瓦解民众心疾的最好良药。
至于维护百姓对于秦二世拥护的最后一样法宝，则是马匹。
隔着山川流水，迥异的风土人情，大秦帝国就像是海上的一块块拼图，如古没有骏马，这些拼图只会散的更厉害。
现在朝中大势已具，人人都在摩拳擦掌，齐心协力治理秦国，加强中央对地方的管控。
二世为了让自己权威笼罩整个大秦帝国，为了让新政顺利进
行，这突破口还是在科技。
这一天，关内百姓正在忙着秋收，而秦二世来到秦国咸阳城屯卫的马厩围场里。
少府隗吉陪伴在二世左右。
在众目睽睽之下，秦二世走进了黑暗的马厩，内里恶臭熏天。
这些看管马厩的马夫一个个都吓坏了，他们没想到，皇帝陛下居然会来这种地方。马厩这种地方，就好比皇帝仆役的厕所。
所以秦二世的脚步踏入马厩之时，不少苦役罪奴眼眶中盈满了晶莹的泪水。
隗吉待在秦二世旁边，心中对陛下充满佩服之情。
“臣以往听说，圣人都是虚伪的人，如今与陛下朝夕相处，这才觉得这句话是错的。”
“这是何意”
“世间确实有堂堂正正活着的人，为民谋利，这种人被称为圣人。可是后来有人不想为民做事，却想着奴役百姓。于是这些人便假惺惺效仿圣人的作为，可是他们一边抽打着百姓，一边说着要爱惜民力。”
“臣今日才明白，虚伪的并不是仁义这回事，也不是圣人。其实真正恶心的人是那些不愿意相信仁义，但是却打着仁义的名义做事的人，这些人是真正虚伪的人。但是他们打着仁义的名号，却做了肮脏的事情，玷污了仁义的污名。”
“所以说孔夫子是真正的圣人，可惜后来有了其他人败坏了仁义的名声。”
隗吉，秦法家流派的代表人物。
二世知道，秦法家流派的人最是不屑仁义礼智信，这是急功近利的表现，也是缺乏文治教化熏陶的缘故。
“看来隗上卿对朕以仁义治国的方略心有不满啊”
隗吉自然道
“咋秦国百年传承的法家，到了陛下这里，突然改道要用儒家，举朝上下都和微臣是一个心思。只是陛下用自己的行为向我等证明，陛下的仁义之名是陛下用新政换来的，而不是让我等喊出来的。如今天下形势渐渐安稳，那些叛逆盗贼都开始投鼠忌器，帝国必得太平。”
二世听了，脸上却是刀削般的冷酷。
“有些话，言不由衷，还是不要说出来好了。”
一众侍臣都在旁边偷笑，这马匹拍的真是差劲极了。
隗吉微微变色，强作没事人一样。
二世在马厩里转了一圈，发现这些马匹背上都光溜溜的，而且马掌上也没有保护的用具。
“为什么这些骏马没有配备马镫马鞍”
负责管理马厩的人上前道
“回禀陛下，马镫马鞍数量有限，平时都是轮换用马镫马鞍的。今日调用的是另一批马，所以马镫马鞍都套在另一批马上了。”
“回去之后，召见姬豪，让他在全国各地调用材料，务必要给关内每一匹马都配备一套马具。”
侍者连忙记录下来。
随后二世又问隗吉
“如今天下大约有多少马匹”
“陛下，约有一百万匹马。”
“天下约有四千万人，但是却只有一万匹马。也就是说，四十个人里，只有一个人能骑马。”
“不知陛下意欲如何啊”
“朕想让关中每户人家都能养得起一匹马，至于关内，人手一匹马。”
“陛下，马是畜生。养畜生不同于种地，那需要大片的草场。咋们中原人自古以来都是种地的。”
“三岁小儿都知道的道理，朕会不知道”
隗吉只觉得自己说的话句句都是错。
“朕让百姓这个关中大量的养马，是为了
方便交通，不是为了吃。但是养马这件事，不能让帝国的百姓来，而是要依靠官府。隗吉，你是朕的少府。天下马厩，都归你管。所以朕要你从今日起，要在不侵占农田的前提下不计代价养马。”
隗吉诧异
“陛下要让家家户户都有马，为什么不让百姓自己养马，而要让微臣去养马呢。”
“如果朕下令让百姓养马，百姓势必把耕田变为牧场，此举打击粮食增产。但是让帝国养马，却可以利用阴山一带的地理环境，开辟马场，培育马种。”
“而为了让百姓能够用到马，就必须要有足够多的马匹数量，只有数量足够多，价格才能下调，官府设置的价格才能让百姓接受。”
“百姓要得到马，不需要靠自己养，只需要出钱或者粮买马。”
“养马，不仅仅为了百姓，也为了帝国。朕要让马成为关中百姓寻常的交通工具。只有这样，帝国的百姓才能方便来往。这是朕谋划了许久的策略。”
“朕以为此举不仅仅有利于关内百姓通婚，而且有利于行商，更重要的，打破地理隔阂，消除关中的地域风俗差别，尤其是语言上的差别。”
隗吉听了，眼中放光。
“陛下，若是这么做了，那帝国也可以收入一大笔钱，正好可以充实国库啊。”
“隗吉，你今日总算说对了一件事。朕也是这么想的。朕要用官营盐业、铸造业的方式养马。”
“陛下，马镫马鞍，也可以出售，只是这价格普通庶民消费不起啊。”
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